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尊敬的吴江河、江银生、朱霞、杨天委员：

您提出的关于“关于发展农村养老服务 助力乡村振兴的建议”收悉，感谢您对池州市农村养老服务工作的关心和支持，现就办理情况答复如下：

一、加快推进农村养老设施规划建设。将农村养老服务设施建设纳入《池州市养老服务设施专项规划（2021-2035年）》，持续加强农村养老服务设施建设。一是建设农村养老服务机构。通过敬老院改造提升、新建等措施完成了农村敬老院的三年改造提升，目前，45个乡镇建有65家农村养老服务机构，投入3875.96万元，改造提升县（区域）级特困供养服务设施10所，提高了我市农村养老服务政府保基本兜底线的能力和质量。二是建设镇级居家养老服务中心。每个镇建设具备全日托养、日间照料、上门服务、区域协调指导等综合功能的养老服务中心，为老年人提供日间照料、康复护理、精神慰藉、上门照护、紧急救援等需求，全市共建成乡镇养老服务指导中心45个。三是建设村级居家养老服务中心。全市共建成村级养老服务站410个，让老年人能真正用得上，满足农村老人“离家不离村”的养老需求。2024年市、县（区）配套1746.08万元用于农村居家养老服务补贴及护理补贴发放，开展居家养老服务67.75万人次。四是建设老年食堂（助餐点）。全市共建设农村老年食堂（助餐点）143个，组建爱心助餐队25支，为高龄、独居、失能老人提供送餐服务4.3万人次，解决老年人“吃饭难”问题,知指导各地因地制宜嫁接社会资源拓宽服务功能，创新发展“党建+老年助餐”“公益组织+老年助餐”“党建+老年助餐”“养老服务站+老年助餐”等特色助餐服务模式。

二、提升农村养老服务质量。一是强化监督管理，投入150余万元，在85家养老机构出入口、楼道、食堂等重点场所新安装摄像头366路，建成全市养老机构视频监控组网平台。依托数字化平台每日开展线上巡查。二是推进机构改革，指导东至县、石台县成功争取省级农村养老服务改革试点地区，打包石台县15所乡镇敬老院实施“公建专营”，招引安徽万家信德养老服务有限公司专业连锁化运营，带动社会资本投入1080.6万元，机构整体入住率提升至 51.7%，实现政府减负、服务提档。三是加强人才建设，出台《加强养老服务人才队伍建设实施方案》《池州市养老护理员岗位工作人员学费补偿和奖补办法》优化人才补贴政策，开展“池守银铃 招才引智”养老服务人才培育系列活动，支持安徽卫生健康职业学院设立养老服务人才相关专业2个，校企共建实训基地5个，定向培养养老服务人才。每年开展养老机构院长能力提升培训、定期举办养老护理员职业技能竞赛，进一步增强养老护理员的荣誉感、认同感。

三、健全农村老年人关爱服务体系。一是印发《关于进一步建立完善农村老年人关爱服务三项制度的通知》，建立老年人赡养协议签订、农村留守老年人联系登记、农村特殊老年群体探视走访“三项制度”，基础信息纳入民政部“金民工程”信息系统实行动态管理。依托基层网格员和建成运营的城乡养老服务三级中心，将农村空巢、独居、留守、高龄、低收入、分散供养等特殊困难老年人全部纳入政府购买探视走访服务或基层网格化管理范围，做到每季度至少探视走访一次。二是发展农村居家养老服务，依托45个乡镇养老服务指导中心和148个农村养老服务展开展助餐、助浴、助医、助急等“八助”服务，其中站点服务范围内享受居家养老服务补贴的纳入政府购买服务范围，每年采取联合财政、委托第三方等形式对城乡养老服务“三级中心”进行考核，分别给予乡镇级、村级站点不低于5万元/年、1万元/年运营补贴，低收入老年人居家养老服务补贴和经济困难失能失智老年人补贴保障18497人，发放补贴2455.21万元。三是强化独居老人帮扶，根据年龄和困难程度等明确我市独居老人细化分为ABC三类，建立“家庭+社会”“线上＋线下”的分层分类联系走访探访制度，摸牌特殊困难老年人基本信息1.34万人，开展探访关爱服务37.97万人次。创新实施池州市特殊困难老年人数字化看护服务项目，对全市3075户低保、分散特困供养、计划生育特殊家庭的独居老年人安装视频监控、设置电子围栏，通过实时监控对特殊困难老年人进行未外出行为监测、预警，实现视频监控+智能分析自动监管、预警。四是发展居家适老化改造，十四五以来全市共改造3140户，将分散人员供养特困人员、低保对象中的高龄、失能、残疾等7类老年人纳入改造范围，围绕12类基础项和19类可选项改造清单，根据老年人需求、居家环境，制定“一户一策”改造方案，结合家庭养老床位建设，通过“一键通”紧急呼叫设备，24小时为老人提供紧急救援、异常报警、健康监测等服务，并将监测到的数据实时传送到市级智慧养老信息平台，为老年人的居家生活筑起“安全网”。

四、营造爱老助老良好社会氛围。一是深入社区开展老年人权益保障宣传活动，发放《老年人权益保障法》及《老年消费维权手册》宣传资料4000余份，邀请专业律师举办讲座，为老年人答疑解惑。在15个社区和8家养老机构设立宣传点，通过案例展板巡展等形式，累计覆盖老年群体2300余人次。线上开通《池州民政·银龄课堂》视频号专栏，发布养老诈骗防范小故事6期，并在多个平台广泛转发，以通俗易懂的方式提升老年人的防范意识，营造了全社会关心支持老年权益保障的良好氛围，增强了老年人自我保护能力。二是强化健康管理。各地组织基层医疗机构对贫困失能老年人自理能力评估出的65岁及以上失能老年人开展免费体检暨家庭医生签约服务活动，创新打造“社区居家养老+中医院老年健康服务”活动18场次，惠及社区居家老年人4.1万人次。三是开展敬老助老活动。在池州市第四届“敬老文明号”创建活动启动仪式活动现场，各有关单位精心制作宣传展板40余块，对我市前三届“敬老文明号”单位创建成果、全国全省示范性老年友好型社区创建成果、老年友善医疗机构创建成果、池州市福星孝星事迹、老年人优待政策落实情况等进行了集中宣传展示。

下一步，我们将持续加强发展农村养老服务，助力乡村振兴，扩大农村养老服务供给，让广大老年人能享受更多优质养老服务。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈！

感谢您对我市养老服务体系建设的关心和支持，望一如既往地关注养老、支持民政。

 

办复类别:B类

联系单位:池州市民政局

联系电话:2021914

                                                                                                                             2025年7月23日