关于对市五届人大四次会议第153号建议答复的函-池州市民政局

索引号：	113418000032802471/202509-00011	组配分类：	人大代表建议办理
发布机构：	池州市民政局	主题分类：	民政、扶贫、救灾
名称：	关于对市五届人大四次会议第153号建议答复的函	文号：	池民养老函〔2025〕10号
成文日期：		发布日期：	2025-09-09 09:29
废止日期：

关于对市五届人大四次会议第153号建议答复的函

发布时间：2025-09-09 09:29 来源：池州市民政局浏览次数：字体：[大中小]

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尊敬的刘媛媛代表：

您提出的关于让失能老年人获得高水平照护的建议收悉，感谢您对养老服务工作的关心支持，经商市医保局、卫健委，现就办理情况答复如下：

我市是全省进入人口老龄化社会较早的市之一，截至2024年末，池州市2024年末常住人口132.4万人，60岁及以上34.7万人，占总人口的26.18%。按失能老年人占全体老年人11.6%测算，我市失能老人约４万人，作为养老服务的大头和重点保障对象，我市高度重视失能老人长期照护问题，采取积极措施，不断提升失能老人长期照护体系建设水平,主要做了以下工作：

一是提升失能老人专业照护水平。推动兴建以长期护理（生活照料、康复护理、精神慰藉、社会交往和临终关怀等综合服务）为基本服务内容的养老机构，全市已投入4528万元建成10所县（区域）级失能特困人员专业照护机构，为失能、半失能照护为主的老年人提供床位1334张，优先满足辖区内所有生活不能自理特困人员专业照护需求。

二是健全失能老人补贴政策。优化社会办床位运营补贴发放。对社会办（含公建民营）养老机构收住老人，根据老人能力评估等级（自理、轻度失能、中度失能、重度失能）分别给予200、300、400、600元每人（每床位）每月的补助，鼓励社会办（含公建民营）养老机构收住失能失智老年人。实施居家养老服务补贴和经济困难失能失智老年人护理补贴。通过政府购买服务的方式，为我市21502名享受低收入老年人居家养老服务补贴和经济困难失能失智老年人护理补贴服务对象，提供助餐、助浴、助洁、助乐、助兴、助医、助学、助急等居家养老上门服务145万人次。开展经济困难失能老年人集中照护服务。对有意愿入住养老机构的经济困难失能老年人给予补贴，累计发放政策救助资金10.45万元。

三是加强人才队伍能力建设。组织开展家庭失能照护者公益培训，面向社会公开招募学员，举办家庭失能照护者专项公益培训，颁发相应合格证书80余份，提升家庭失能照护者服务能力。开设老年服务与管理专业，在安徽省卫生健康学院、池州职业技术学院2所高校开设老年服务与管理专业，设立毕业生实训基地，每年定计划开展从业人员培训，使更多年轻、专业的卫生健康院校毕业生，加入失能老人的专业护理队伍。

四是开展特殊困难老人服务项目。实施特殊困难老年人数字化看护项目，为全市3000户失能、失智、高龄、独居等特殊老年人配备防走失智能手环、视频监控，有效构建特殊老年人关爱机制。组织实施医养结合与失能老年人健康指导服务项目。为失能老年人提供2次医养结合上门服务和1次个性化健康指导服务上门服务，2024年累计服务5044名失能老年人，健康服务覆盖面不断扩大。开展特殊困难老年人家庭适老化改造，截至目前已改造3190户。实施“双提升”项目。成功申报民政部2025年居家和社区基本养老服务提升行动项目，聚焦失能、部分失能老年群体的实际需求，全市为不少于1130名经济困难的失能、半失能老年人建设家庭养老床位，提供不少于2115人次的居家养老上门服务，切实提升失能老年人的生活品质。

下一步，我局将根据您提出的建议强化专业人才培养，推动更多失能老人享受专业照护服务，实现“供养一人、解困一家”。

一是推动解决失能老年人医疗需求。做实家庭医生签约服务，巩固家庭医生“签约一人、履约一人、做实一人”基础上，为失智失能、行动不便的老年人提供预约上门服务。开展家庭医生“签约有感”行动，组建家庭医生团队，对80周岁以上老年人每年上门健康随访至少1次，提供用药、护理等指导服务。

二是扩大经济困难失能老年人集中照护服务覆盖面。将最低生活保障范围且自愿入住养老机构的失能老年人(经评估为中度失能、重度失能、完全失能的老年人)和高龄老年人(年龄在80周岁及以上的老年人)纳入经济困难失能老年人范围，让更多失能老人享受专业集中照护政策。

三是持续加强我市养老人才队伍建设。推进养老护理员、老年人能力评估师等职业（工种）技能等级认定，按计划开展养老护理员等从业人员培训，并加强护理人员的监管，引导护理员树立良好的从业形象，增强护理员职业荣誉感。

办复类别：B类

联系单位：池州市民政局

联系电话：2021914

池州市民政局

2025年7月24日

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