尊敬的朱文晋、罗宁、孙玉香代表：
您提出的《关于加大老龄人口服务管理的建议》已收悉，我局高度重视，认真研究办理，现将有关情况答复如下：
一、基本情况
截至2024年年底，全市60岁以上人口34.7万人，占常住人口的26.2%，老龄化程度进一步加深。为积极应对老龄化挑战，全市多举措加强养老服务水平、发展养老产业及养老事业，推动农村养老服务供给提质阔面，逐步缩小城乡发展差距。目前全市建有城乡养老服务设施455个，2025年新增农村幸福院31个。
二、开展情况
（一）推动老年产业高品质供给，助力银发经济高质量发展。
积极培育市场主体，完善政策支持力度。发挥国有企业引领示范作用，以安徽省九华山文化旅游集团有限公司为实施主体，依托15亿元规模中安健康养老服务产业基金，高标准成立市属国资康养集团，对全市养老服务、文化旅游、医养结合、禅修养生、健康食品等大健康领域予以支持。出台养老服务机构、社区老年助餐服务机构税费优惠、用电用水用气执行居民价格政策等，全市3家养老服务企业享受享受减免企业所得税2.45万元。降低企业运营成本。十四五期间，累计出台各项配套政策措施达 20 余项。构建养老服务网络，强化服务供给能力。印发《池州市“十四五”养老服务发展规划》《池州市养老服务设施专项规划（2021—2035 年）》，做好国土空间总体规划重点项目衔接，居家养老服务设施网络进一步完善。扩大养老服务有效供给，发展社区嵌入式养老服务，2024年新增5家，今年继续新增6家。建立达标村（社区）老年协会427个，优化机构养老支撑作用，实施养老机构服务质量专项提升行动，目前全市养老机构85家，其中公建公营35家，民办养老机构11家。切实筑牢保障体系，提升老年人幸福感。2025年继续投入580余万元，为全市特殊困难老年人购买意外伤害险。2022年以来共投入128万元为全市200余个老年助餐服务机构购买综合责任保障和食品安全保障。深化医养融合，35家医养结合机构纳入医保定点9家，老年友善医疗机构覆盖率超90%，家庭医生签约服务覆盖21.03万老年人，65岁以上群体健康管理率达68.72%、中医药服务覆盖75.97%。
（二）构建多方协同机制，发挥市场资源配置作用。
加强人才队伍建设，强化要素资源保障。完善养老服务人才培养、评价、使用和激励机制，加强技能培训，2024年完成年度养老服务培训900人次目标。开展“池守银龄 招才引智”养老服务人才招引培育系列活动，支持安徽健康卫生学院设立养老服务相关专业2个，政校企共建实习实训基地5个。印发《加强养老服务人才队伍建设实施方案》《池州市养老护理岗位工作人员学费补偿和入职奖补试行办法，强化养老服务工作人员能力。推动智能、专业化赋能，提升便利化水平。加强老年用品研发和推广，利用物联网、大数据、人工智能等科技，发展智慧养老服务。搭建池州市智慧养老大数据平台，实现市、县、乡、村四级贯通。印发《池州市开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》《池州市失能老人帮扶行动实施方案》，开发老年人探访关爱微信小程序，推进实施池州市特殊困难老年人数字化看护服务项目，进一步加大独居、特殊困难老年人关爱服务能力。投入151万元，建成全市85所养老机构视频监控组网项目。建立部门协同机制，增强工作合力。联动各部门形成工作合力，会同市自然资源和规划局、市住建局出台《池州市新建住宅小区配套养老服务用房建设管理办法》，截至2024年底，池州市新增城市社区养老服务设施面积4181.37㎡，累计达68238.99平方米。联合财政局、农业农村局印发《农村幸福院建设实施方案》，加强农村地区服务设施建设。
（三）聚焦创新老年人服务模式，打造幸福生活新场景。
在服务内容上，响应银龄行动，开展“银龄阅读”“公益摄影”等形式丰富的文化活动，强化“医养一体化”居家养老服务新模式，推动12家社区居家养老服务中心与12家医疗机构签订一对一共建合作协议，每两月联合在居家养老中心提供问诊活动。在发展模式上，试点“物业+养老”模式，推进社区改革创新。在皖南山区创新发展互助养老形式，东至县率先建立“公益+互助”助餐模式，推动助餐可持续运行。康养产业持续出新有“心”，全市建有国家森林康养基地1家，省级森林康养基地8家，长三角养老基地4家。在政策保障上，池州市聚焦构建居家社区机构相协调、医养康养相结合养老服务体系和健康支持体系，引进5家专业服务机构，组建服务团队，对服务对象给予每人每月100-200元不等的低收入老年人居家养老服务补贴、每人每月100-300元经济困难失能失智老年人护理补贴。高龄津贴应发尽发。对社会办养老机构运营补助按照不低于每人每月200元标准确定，针对中度、重度失能老年人享受每人每月200元床位日常运营补贴（不直接发放给老人）。
三、下一步工作计划
进一步完善政策法规体系。联动医保部门，积极推动长期护理保险制度的建立，解决失能、半失能老年人护理费用难题；加快居家社区养老服务立法进程，明确养老服务机构的设立、运营、监管等各环节法律规范，为养老服务依法施政、依法监管筑牢法律根基，保障老年人合法权益。
进一步促进老龄产业发展。加大政策扶持力度，给予老龄产业企业税收优惠、财政补贴等支持，降低企业运营成本，提升运营水平。简化审批流程，提高办事效率，为企业发展营造良好营商环境。鼓励企业创新，开发适老化产品和服务，在智能养老设备、老年教育课程等方面不断开拓。推动养老与医疗、旅游、文化等产业融合发展，形成多元化的老龄产业链，满足老年人多样化消费需求 。
进一步推动老年友好型社会建设。加强宣传力度，拥抱积极老龄观并树立健康老龄化理念，弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，营造全社会关心关爱老年人的良好氛围。推进适老化环境改造，充分考虑老年人需求，加强公共设施的适老化改造，如无障碍通道、扶手、标识等；开展老旧小区适老化改造，完善社区养老服务设施，方便老年人生活 。
进一步激发银发活力。建立交流平台，鼓励低龄健康老年人参与志愿服务、社区治理、文化教育等社会活动，发挥银发力量。丰富老年人精神文化生活，通过老年活动中心、老年协会、老年大学等文化活动场所，组织开展丰富多彩的文化、体育、娱乐活动，满足老年人的精神文化需求。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈！
感谢您对我市老龄事业及养老服务体系建设的关心和支持，望一如既往的关注老龄，支持民政。
办复类别：社会建设类
联系单位：池州市民政局
联 系 人：黄艺，联系电话：2029917
池州市民政局
2025年5月25日